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今年的環(huán)保督查無疑是比往年來的更猛烈一些。

環(huán)境部派出了往年3倍以上的督查人員，在未來的10個月內(nèi)對“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)的4個城市開展督查。并且在去年的督查基礎(chǔ)上，更加注重群眾對于周邊環(huán)境的看法和意見。

對于群眾投訴的突出環(huán)境問題要盡快處理；對于企業(yè)的虛假整改、敷衍整改、拖延整改采取“零容忍”的態(tài)度。

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2018~2019環(huán)保督查“回頭看”

   督察范圍

從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日，環(huán)境部將對“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)的4個城市開展督查。

1、京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟(jì)源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。

2、汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

3、長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

   督察時間

第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實(shí)情況開展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實(shí)、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項(xiàng)任務(wù)及措施落實(shí)到位。

第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對措施落實(shí)情況。

   督察重點(diǎn)

一、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

1、按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。

2、是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。

3、是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。

二、小鍋爐淘汰、改造情況

1、按照小鍋爐清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。

2、是否存在清單外的10 蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20 蒸噸（部分地區(qū)35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅方案》為準(zhǔn)）

三、清潔取暖及燃煤替代

1、按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部取締散煤燃燒。

2、已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。

四、工業(yè)類治理項(xiàng)目

1、重點(diǎn)對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。

2、對特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時可安排現(xiàn)場監(jiān)測。

五、工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目

對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。

六、重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放

按照《攻堅方案》明確的時間節(jié)點(diǎn)，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018 年1 月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

七、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目

對照治理項(xiàng)目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實(shí)情況。可采取現(xiàn)場即時檢測方式檢驗(yàn)VOCs 泄漏及排放情況。

八、工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況

1、檢查工業(yè)企業(yè)（含供熱企事業(yè)單位）是否完成物料無組織排放治理改造任務(wù)。

2、檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無組織排放管控要求。

九、加油站整改情況

1、隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。

2、《攻堅方案》中要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，需核實(shí)安裝使用情況。

3、對高速路、國道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。

十、施工工地?fù)P塵管理情況

1、隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6 個100%。

2、在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況（對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市級人民政府同意后方可實(shí)施）。

十一、錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況

對照清單督查相關(guān)企業(yè)是否按采暖季錯峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案（可通過當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)落實(shí)情況）。

十二、重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況

遇重污染天氣時，督查地方政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施落實(shí)情況。

1、重污染天氣高發(fā)時段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，督查各城市是否按照環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

2、督查各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、督查各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，是否按照預(yù)案落實(shí)減排措施。

十三、群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況

十四、其他督查內(nèi)容

根據(jù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，將視情況調(diào)整督查內(nèi)容，并督促落實(shí)相關(guān)任務(wù)措施。

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 企業(yè)環(huán)評辦理參考手冊 

（此手冊僅供企業(yè)整改參考，不作為辦理環(huán)評的具體依據(jù)）

一、企業(yè)辦理環(huán)評需要具備的基本硬性要求

1、確定土地性質(zhì)，除建設(shè)用地外均不能立項(xiàng)

2、該企業(yè)是注冊公司，必須辦理一般納稅人。

3、確認(rèn)該企業(yè)防護(hù)距離（居民區(qū)）是否達(dá)到50米以外（鍛造、沖床的防護(hù)距離為100米之外）

4、必須與有專門處理危廢資質(zhì)的企業(yè)簽訂危廢轉(zhuǎn)移合同。

二、環(huán)評辦理程序

1、先由環(huán)評機(jī)構(gòu)預(yù)勘察企業(yè)現(xiàn)場，確定企業(yè)是否具有辦理環(huán)評條件。

2、確認(rèn)企業(yè)的土地性質(zhì)，建設(shè)用地可以立項(xiàng)辦理環(huán)評。

3、發(fā)改局立項(xiàng)，由第三方咨詢公司給做可行性研究報告，拿到可研報告后到臨清市發(fā)改局進(jìn)行批復(fù)并在網(wǎng)上注冊進(jìn)行立項(xiàng)。（見附件一）

4、立項(xiàng)完成后，由省級以上資質(zhì)的會計所做資產(chǎn)評估，價格可自己洽談。

5、資產(chǎn)評估完成后，到市環(huán)保局執(zhí)法大隊辦理未批先建和三同時詢問筆錄，出具企業(yè)手續(xù)，公章，立項(xiàng)報告，資產(chǎn)評估報告，以及法人身份證，上報環(huán)保局法宣科，等待罰款通知書下達(dá)后，繳納未批先建和三同時罰款。現(xiàn)在罰款數(shù)額定在不低于6萬（僅限未批先建企業(yè)）。（具體流程見附件2）

6、繳納完罰款，在環(huán)保局環(huán)評科備案，由第三方做環(huán)評報告，根據(jù)環(huán)評報告的指導(dǎo)，上環(huán)保設(shè)備。

7、同時找第三方檢測公司，對設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，出具檢測報告，費(fèi)用可以自行洽談，如環(huán)保設(shè)備檢測合格，向市環(huán)保局打試運(yùn)行報告，等環(huán)保局驗(yàn)收。